Правительство объединит ведомства и сократит госаппарат: чиновники в борьбе за выживание
Масштабная реструктуризация госаппарата по указу
Правительство Аргентины готовит серию указов о слиянии и ликвидации государственных органов. В зоне реформ – регуляторы (ENRE, Enargas), научные институты (INTI, INTA) и транспортные ведомства. Эта инициатива реализует ключевой предвыборный тезис Хавьера Милея о сокращении государства. После достижения договорённостей с МВФ администрация президента активизировала внутренние обсуждения новой структуры госуправления.
Какие ведомства исчезнут первыми?
По данным источников, под реформу попадут десятки организаций во всех министерствах. Наиболее вероятные изменения:
Транспортный сектор: объединение ANAC (авиарегулятор), Orsna (аэропорты) и EANA (управление воздушным движением) с ликвидацией дублирующих функций.
Агропромышленный комплекс: слияние INTI (промтехнологии) и INTA (агротехнологии) с Senasa (ветконтроль).
Здравоохранение: оптимизация Anmat (контроль медпрепаратов).
«Во всех министерствах есть избыточные структуры», – отмечает чиновник, участвующий в реформе.
Политические баталии за влияние
Реформа столкнулась с сопротивлением аппарата. Ключевые проблемы:
Борьба за полномочия. Руководители ведомств не хотят терять контроль над бюджетами и кадрами.
Юридические сложности. Например, EANA как госпредприятие требует ликвидации, а не слияния.
Международные обязательства. ANAC связана соглашениями по авиабезопасности, требующими одобрения изменений иностранными партнёрами.
В транспортном секторе уже возник конфликт интересов между министром транспорта Франко Можеттой, советником президента Сантьяго Капуто и другими влиятельными фигурами.
Что ждёт госслужащих?
Реформа затронет тысячи сотрудников:
ANAC – 1 721 чел.
Orsna – 201 чел.
EANA – 2 361 чел.
INTI – 2 391 чел.
INTA – 6 412 чел.
Власти пока не раскрывают планы по трудоустройству сокращаемых, но аналитики прогнозируют:
Перевод части сотрудников в новые объединённые структуры.
Сокращения через программы добровольных увольнений.
Как будет выглядеть новая структура госуправления Аргентины?
Создание мега-агентств: замысел и реальные сложности
На вопрос «Может ли появиться единое агентство, управляющее всей этой структурой?» высокопоставленный чиновник ответил:
«Согласовать такое количество функций крайне сложно, но именно это — основная идея. Как и в случае с ANAC, здесь есть международные обязательства, сертификации и перекрёстные проверки. Всё это непросто, но цель — слияние и упразднение».
Транспортный сектор — следующие на очереди
Под удар реформы попадут:
-
Национальная транспортная безопасность (512 сотрудников)
-
Комиссия по регулированию транспорта (CNRT) (1 721 сотрудник)
«Никто не может гарантировать, что эти структуры сохранятся в нынешнем виде», — отмечают источники.
Энергетика и ЖКХ — радикальное упрощение
-
ENRE (электроэнергетика, 342 сотрудника) и Enargas (газ, 537) объединятся в один регулятор.
-
«Цель — консолидировать функции», — поясняет чиновник.
-
-
ERAS (водоснабжение) — упраздняется, так как контролирует только госпредприятие AySA.
-
Enhosa (водоочистные сооружения) уже ликвидирован 13 ноября 2024 года; его функции переданы Минэкологии.
Важно: В «списке на вылет» также значатся Федеральный совет по электроэнергетике и департаменты Минэнерго.
Другие сектора под прицелом
-
Сельское хозяйство:
-
Национальный институт виноградарства (457 сотрудников)
-
Национальный институт семеноводства (243 сотрудника)
-
-
Горнодобывающая промышленность:
-
Аргентинская геологическая служба (Segemar, 329 сотрудников) может быть встроена в центральный аппарат.
-
-
Транспортная инфраструктура:
-
Национальное управление дорог (Vialidad Nacional)
-
Компания Corredores Viales
-
Агентство дорожной безопасности
«Все они войдут в единое дорожное агентство».
-
Жёсткие сроки и политические риски
Правительство стремится завершить реформу до 9 июля 2025 года — окончания срока действия «Закона о базах» (Ley Bases), который предоставляет президенту чрезвычайные полномочия.
«Объявляется административная, экономическая и энергетическая чрезвычайная ситуация сроком на один год. Президент получает делегированные полномочия» — текст закона.
Истинная цель — не только сокращение
-
Уменьшение числа центров принятия решений. Милей сознательно избегает использования кадров, предложенных экс-президентом Макри.
-
Концентрация власти. Меньше должностей = меньше «ящиков» для заполнения лоялистами, даже если функционал расширится.
«Сейчас осталось отшлифовать технические детали и определить, кто выиграет микробитвы за контроль над новыми структурами. В конечном итоге, это игра в расстановку фигур на уменьшенной доске».
